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　　集体资产，如今这里正跳出“收租经济”的舒适区，积极融入机遇与挑战并存的实体经济发展大浪潮。

　　从参股银行、参与创投基金、发展现代农业、文旅业到如今以“以租代投”深度绑定实体项目，这些曾经依赖土地与物业的集体经济，正以一种前所未见的方式重新定义自己的角色：他们不再是被动等待租金的“包租公”，而是主动下注产业未来的“合伙人”。

　　而正在如火如荼打造的“宝安区虚拟电厂小镇”项目，正是这场转型中最富想象力的注脚。

　　9月2日，宝安区沙井街道鞍山五路，一块原本闲置的空地上，一座具有构网型功能的光储充放一体站刚刚完工，工作人员正紧锣密鼓地开展调试，不久便可投入使用。

　　隔壁的产业园区，屋顶的光伏板也已开始动工安装，待光伏全部铺设完成后能起到很大隔热作用，改善生产环境，同时可为园区企业提供充足稳定的绿色电力，能帮企业零成本解决绿电需求和绿色工厂评审中能源板块改造的投入。对于从事出口贸易的企业来说，这无疑是“双王牌”的吸引，助其在国际市场上赢得更大竞争优势。

　　该项目以源网荷储一体化建设为依托，一期工程通过三个工业园区作为试点，光伏施工面积2.1万平方米，投放储能设备18个，充电桩45个，构网型光储充放一体站1座（一期建设已近完工）。

　　我们通过“以租代投”的创新合作模式，成为项目的合伙人，深度参与到项目全周期建设及运营中，助力企业一起解决各种困难、共享收益。

　　和光新能源有关负责人黄子奇分析，该项目投用后可实现光伏、储能、慢充快充闪充放电桩、售电业务、绿证交易等虚拟电厂运营下多能耦合价值叠加，年营收预计约3亿元。不仅如此，项目还会拿出部分营收所得，助力辖区整体风貌提升，如打造户外劳动者暖蜂驿站；加快园区电力数字化改造，如更新园区变压器、电表，让生产企业没有用电之忧。

　　宝安是深圳市的产业大区，也是用电大区，掌握发电权就意味着掌握发展的主动权。陈俊平表示，决定“以租代投”参与“虚拟电厂小镇”项目，是基于多方面的利好考量。“以整个社区为红线，未来，所有负荷单元所消耗的每一度电都是股份合作公司的资源和资产。保障股民投资收益的同时，也把控了供电权益，让辖区居民和企业享受优惠电价，增强优质企业粘性，也吸引更多企业来扎根，助力辖区更好招商引资。”

　　沙井街道和宝安区集体资产管理局先行先试，共同推动壆岗股份合作公司以全省首个“虚拟电厂小镇项目”为牵引，为全国村镇虚拟电厂建设提供可复制、可推广的“深圳方案”，其意义不仅在于自身的发展，更在于为股份合作公司转型树立标杆，探索出一条新的发展路径。

　　以往，股份合作公司利润基本用于股民分红，很难形成有效的资本积累，导致公司在转型发展过程中缺乏基础和后劲，长期处于产业链、价值链的末端。作为深圳市股份合作公司数量最多的区域，宝安区在集体经济探索转型路上，始终发挥引领作用，敢为人先，走在前列。

　　“宝安区作为深圳市唯一股份合作公司‘同股同权’改革落地的区，全市率先做实集体股收益权，留存发展基金，为今后公司发展夯实基础。”宝安区集体资产事务中心负责人介绍，2019年至2024年，指导全区股份合作公司累计计提集体股79.04亿元，累计支出61.09亿元，主要用于公司发展支出、社区公共支出等，为集体经济的可持续发展注入源头活水。

　　为进一步规范集体股的有效合理使用，宝安区财政局（国资局、集体资产管理局）相继出台《集体股使用范围及支出标准》《集体股权益操作指引》等文件，为集体股的使用划定了清晰的“轨道”，确保每一分钱都能用在刀刃上。

　　在资金的使用投资上，宝安区股份合作公司进行了多种形式的尝试和探索。怀德股份合作公司购买深圳农村商业银行股份，经过不断增持，现持有6.6亿股，是深圳农商行第二大股东，2024年度分红收益率达5.54%。9家股份合作公司购买深圳龙岗鼎业村镇银行股份有限公司股份，投资收益率为3.36%。

　　2023年，宝安区集体经济再度“试水”，深高新投和宝安区47家股份合作公司设立宝安高精尖基金，基金规模2.29亿元，资金主要投入“20+8”等重点产业领域项目，助力实体经济高质量发展。既盘活了集体资产，又将为产业发展注入资金活力，促进产业的升级和创新，实现集体经济与实体经济的深度融合。

　　为有效拓宽发展路径，长期以来，宝安区积极引导股份合作公司突破传统“租赁经济”的单一发展模式，鼓励探索多元化经营路径，涌现出多个典型案例。

　　✅钟屋股份合作公司异地投资发展生态水稻种植项目，同时结合当地生态资源积极探索旅游观光、农事体验等第三产业融合发展模式，形成“农业+旅游”的复合型产业体系。

　　✅黄田股份合作公司充分发挥“黄田荔枝”地理标志产品的品牌优势，着力延伸产业链条，开发荔枝深加工产品，并配套打造荔枝文化节等文旅活动，为股份合作公司开辟新的经济增长点。

　　✅怀德股份合作公司聚焦新能源汽车产业集群发展目标，利用五位一体的交通优势，打造汽车产业“四化”平台——创思汽车城，助力宝安汽车产业中心建设，成为股份合作公司自主招商引资的典型代表。目前已成功引入极氪直营店、华为鸿蒙“五界”智行旗舰店、岚图直营店等头部汽车品牌，预计总投入约5000万元，可增加年销售额50亿元，显著提升片区税收、就业及商业配套水平，成为宝安区产业升级的典范。

　　宝安区集体经济发展促进会作为全区股份合作公司之间互通互联、共赢共享的平台，一直致力于股份合作公司精神文明建设，为集体经济高质量发展注入内生动力。促进会于9月6日举行了“聚力集体经济·共创活力宝安——2025宝安‘集创杯’社区股份合作公司青年足球赛”，旨在以足球运动为纽带，为各街道社区股份合作公司搭建“以球会友、产业互联”的交流平台，进一步激发集体经济的发展活力与创新动能。

　　改革创新的步伐，从不停歇，才能在经济发展中赢得更多主动权。当前，宝安区财政局（国资局、集体资产管理局）正积极引导股份合作公司从探索“以租代投”、基金运作、产业导入等多方面寻找新的“最优解”，推动股份合作公司多元化发展，实现从“房东”到“股东”、从“种房子”到“种企业”“种产业”的转变，从而更好地推动全区集体经济转型发展。

　　国务院刚印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，坂田村集体就迅速跟进，聚焦人工智能这一前沿产业。

　　8月25日，深圳首只街道级人工智能基金——坂田人工智能创业投资基金签约仪式在南岭创投大厦举行。该基金总规模达1亿元，由来自坂田街道的村集体企业联合出资，未来将重点投资以人工智能为先导的深圳战略性新兴产业和未来产业，目前已储备一批优质项目。

　　这只基金的成立不仅为集体经济转型注入新动能，更成为坂田街道招商引资的“硬核武器”。

　　坂田人工智能创业投资基金的首批出资方包括坂田实业集团（基金最大出资方）、岗头股份合作公司、禾坪岗股份合作公司、风门坳股份合作公司四家村集体企业。目前，该基金已完成意向资金募资，正推进后续法定程序。坂田实业集团董事长张东海称，这是坂田实业集团“突破传统租赁模式的首创尝试”。

　　几家社区股份合作公司共同设立该基金，有望推动集体经济从“种房子”（物业租赁）向“种科技”（股权投资）跨越，村民也有望从“房东”变成“股东”，若所投项目成功上市，社区股民分红有望进一步提升。

　　该基金的管理人为深圳南岭村旗下专业创投机构——南岭股权投资基金管理（深圳）有限公司（简称“南岭基金”）。南岭基金由南岭村股份合作公司于2017年设立，是广东首个由村集体经济组织成立的私募股权、创投基金管理人。投资AI增强夜视公司深知未来也是其最具代表性的案例之一。

　　深知未来创始人张齐宁回忆，2018年公司仅几人、20平方米办公室，“当时创业做极低光成像技术，很多投资人不敢碰”，但南岭基金投了700万元天使轮，估值5000万元。如今，该公司技术已用于军民用领域，并与吉利、广汽等车企合作L3级自动驾驶，办公场地扩至2000平方米，估值达10亿元人民币，投资回报超20倍。

　　对比国内同类村集体投资，南岭基金的核心竞争力在于“专业化团队+耐心资本”。南岭基金合伙人侯雪峰介绍，团队仅数人，均为非村民背景的市场专业投资人，建立“独立尽调、严控风险”机制，“不盲目采信大机构报告，甚至避免与项目方吃饭，靠技术判断而非人情决策”。

　　南岭村股份党委书记张育彪透露，基金成立初期曾遭村民质疑“拿集体钱冒险”，但两次关键出资投票中，超九成股东代表投赞成票，“现在看到深知未来、欢创科技的成长，大家对创投的信心越来越足”。他表示，

　　就在2025年7月，龙岗区政府印发《龙岗区股份合作公司集体资产监督管理办法》（下称《办法》），是根据有关法律法规和深圳市集体资产管理的相关规定，结合该区实际情况制定的，进一步细化集体资产监督管理要求，对于加强该区股份合作公司集体资产监管，确保股份合作公司集体资产安全，保障股份合作公司股东的合法权益，促进集体经济健康发展，有着重要意义。

　　其中，《办法》第二十三条，被称为“容错免责条款”。具体内容为：股份合作公司经营管理、投资决策及改革创新相关工作未达到预期效果，但同时符合以下情形的，可以免于追究有关人员的责任：（一）方案制定和实施程序符合有关规定；（二）个人和所在单位没有牟取私利；（三）未与其他单位或者个人恶意串通。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　“容错免责条款”被视为此次龙岗区集体资产监督管理的关键性机制突破，并且龙岗区在落实过程中还将股份合作公司及相关投资分类分级，提高监管服务效率。

　　深圳市龙岗区财政局（区国有资产监督管理局、区集体资产管理局）集体资产监管科相关负责人介绍，

　　此前村集体投资“不敢投、不愿投、不会投”，核心是“怕追责”，“投资亏损可能被股民问责”

　　。区集体资产管理局在配套部门规范性文件中将股东代表大会表决门槛从100万元提至达到公司大额资金使用标准（即上年度营收20%或400万元），对于未达到大额资金使用标准以及投资金额达到大额资金使用标准且未达到上一年存款总额三分之一的低风险投资项目，以及经股东（代表）大会审议通过的投资方案或计划中授权董事会或经营班子会议实施的中风险投资项目，可由董事会或股东代表大会授权机构审议决定。

　　：事前引导股份公司完善内控制度，事中议事规则规范清晰决策，事后通过系统大数据动态监测。这一制度既“松绑”又“设防”，“让村集体敢投，也能保障资产安全”。

　　“龙岗区在集体经济领域，一直致力于推动形成‘鼓励创新、宽容失败’环境。过去，我们农村创投项目数量很少、推进较慢，部分原因在于决策机制不完善、容错机制缺乏保障，导致大家较为保守；而这份即将出台的文件，能解决我们面临的固定性问题及分公司相关诉求，为后续投资提供关键保障。”龙岗区股份合作公司协会会长李伟文表示。

　　AI，无疑是当下的产业风口。深圳龙岗在今年提出“All in AI”战略，在AI产业化和产业AI化上动作频频。从全球首个“人机署”、“未来三年百亿订单AI计划”，到机器人街区、全球首家机器人6S店，再到如今村集体凑钱搞AI基金，龙岗从顶层到基层正全链条朝着“All in AI”使劲。

　　这种敢想敢干的改革精神在龙岗坂田有着深厚传统。坂田街道党工委委员朱楠介绍：“20世纪90年代末，坂田村集体、岗头村集体成功引入了华为。如今我们成立人工智能创投基金，也是我们改革精神的一种延续。”

　　坂田街道的角色定位是重点当好引导者、监管者和服务者，引进“南岭基金”作为运营管理主体，明确“投早投准投硬科技”的策略，为中小企业“雪中送炭”。

　　坂田街道党工委副书记、办事处主任谢达表示，此次签约是坂田街道集体经济转型升级进程中的里程碑，也是街道积极响应区委、区政府号召、抢抓人工智能产业发展机遇的重要举措。

　　这只基金不仅能为街道集体经济探索“第二增长曲线”提供有力支撑，更能通过“基金引项目、项目促产业”的良性循环，强化坂田对 AI 优质项目的招引能力，为龙岗区打造“人工智能全域全时应用示范区”和“粤港澳大湾区AI产业高地”贡献坚实力量。

　　基金将重点投向人工智能、机器人、高端制造等战略性新兴产业，坚持“投早、投准、投硬科技”策略，致力于挖掘和培育一批具有核心技术、市场前景与成长潜力的优质项目。基金存续期限为10年，积极响应党和政府正在大力倡导的发展长期资本、耐心资本、大胆资本的号召。

　　基金管理方表示，坂田人工智能创业投资基金将严格按照基金合伙协议和投决机制，规范运作、专业管理、严控风险，确保基金“投得准、管得好、退得出”，真正实现“投一个、成一个”。在服务项目投资的同时，也将积极联动坂田街道招商部门，围绕区域产业规划筛选适配项目，既为出资人创造持续稳健的投资回报，也助力街道构建更具竞争力的AI产业生态。

　　作为中国国际服务贸易交易会高规格主题论坛之一，本次会议以“破局与进化”为主题，旨在搭建总部经济和楼宇经济高端对话合作平台，推动构建“政府—总部—楼宇”产业共同体。

　　论坛邀请了全球知名总部企业、资管机构等350多人，聚焦全球视野下总部经济和楼宇经济发展趋势，深入探讨如何进一步吸引总部企业在华投资以及推动中国总部企业在全球布局，通过总部经济和楼宇经济的全球合作与发展，探寻新周期全球产业合作发展的新路径、新模式、新动能，加快我国现代化产业体系建设和促进现代服务业高质量发展。大会发布了中国总部经济和楼宇经济发展指数。

　　本次服贸会，有8家福田区企业参与，分别是招商银行股份有限公司、华为数字能源技术有限公司、深圳市国有免税商品（集团）有限公司、银雁科技服务集团股份有限公司、广东鸿联九五信息产业有限公司、深圳市云级视科技有限公司、深圳市中天海科技有限公司、沃尔玛（中国）投资有限公司，涉及金融、科技、批发和零售业等多个领域。

　　福田区近年来积极推动总部经济和楼宇经济发展。通过一系列精准的规划和政策，将“楼宇”打造成为“垂直的产业园”，吸引众多顶尖企业的总部或区域总部入驻，形成了强大的经济集聚效应。目前拥有纳税超亿元楼宇达159栋，全国名列前茅。

　　通过“筑巢引凤”，以优质空间载体，集聚总部资源。自2020年起，福田区提出打造湾区总部经济发展标杆城区，出台总部经济高质量发展方案。2025年上半年，福田区总部经济实现增加值约1500亿元，拥有118家市级总部企业。

　　通过“引凤筑巢”，以龙头总部需求，定制专业化楼宇，实现“一栋楼装下一个产业链”。福田区已打造产业特色鲜明、配套完善的高品质总部特色楼宇62栋，建筑面积超500万平米。

　　优良的楼宇吸引更多总部，而总部的聚集又催生了对更优质楼宇的需求。政府作为其中的引导者、服务者和合伙人的角色，共同绘就了福田作为深圳总部经济高地的精彩画卷。福田区打造“总部经济创新发展实践区”，是一场由政府搭建舞台，由无数企业作为“主角”积极参与，共同演绎的精彩征程。每一个企业的参与，都是这个实践区充满活力和创新力的源泉。

　　下一步，福田区将坚定瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”，全力打造河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”，为企业创造良好的发展空间和优质的营商环境，进一步推动总部经济高质量发展，努力建设成为“总部经济创新发展实践区”，为中国其他城区经济高质量发展提供“福田样本”。